张兴春 记者 梁可心

道里区实施“东部大提升、西部大开发”发展战略以来，随之而来的征地拆迁、企业改制等各类社会矛盾纠纷和稳定隐患凸显。近年来，道里区政法委坚持“问题、民意”两个导向，在创新工作机制、化解平台建设、源头预防矛盾上下功夫，构建了多元融合社会矛盾纠纷调处新模式，2016年成功调处各类矛盾纠纷300余件，为区域经济社会发展创造了良好的法治环境和稳定的社会环境，被评为“2015—2016年度全省政法系统先进集体”。

搭建“民情直通车”

矛盾纠纷快速收集

为切实把矛盾纠纷化解在基层，道里区构建了区、街（镇）、社区（村）三级阶梯式矛盾纠纷化解平台。

区级层面建立区矛盾纠纷化解指挥中心，负责组织开展疑难复杂信访案件调处、分析研判、指导部署等工作；街道（镇）建立矛盾纠纷调处服务站，负责组织开展法治德治教育、矛盾纠纷排查调处化解等工作；社区（村）建立矛盾纠纷化解工作室，楼院（组）设置网格员、调解员、信息员，发挥离群众近的特殊优势，及时掌握矛盾纠纷情况，使矛盾纠纷“抓早、抓小、抓快”。

在此基础上，道里区积极拓展社情民意收集渠道，依托网格化管理平台，建立了日查日报、定期汇总、分析研判制度，由131个社区、37个行政村的1716个网格员、507个调解员、169个信息员，围绕群众反映突出的问题进行排查，并将排查出的矛盾纠纷逐级上报，最终形成《矛盾纠纷情况分析》，做到全区矛盾纠纷心中有数。同时结合“领导干部接访下访”活动，本着“哪里矛盾纠纷多，化解工作就延伸到哪里”的原则，主动上门收集矛盾，宣传和引导群众以电话、纸质件等方式反映诉求，让群众坐在家里就能反映问题。

推行“阶梯式调处法”

小事不出村难事不出区

道里区推行“阶梯式调处法”，形成了以基层调处为根本、多元共调为核心、跟踪督导为辅助的矛盾纠纷化解常态化工作机制。

“阶梯式调处法”即将短时调解的立办件、部门联动的联办件、上级协调处置的特办件、长期办理的专办件，由专人分类梳理、制定编码、建档立卷，归口办理。立办件由社区（村）矛盾纠纷化解工作室立调立解；联办件由街道（镇）矛盾纠纷调处服务站组织相关单位联调联处；特办件由区矛盾纠纷化解指挥中心会同各责任主体共同调处；专办件由区矛盾纠纷化解指挥中心组织多部门研究制定化解方案，并及时通报办理进展情况，征得群众的理解和支持。

道里区通过整合各类资源，实现矛盾的多元共调。社区工作室要在最短时间内赶到现场及时服务，将矛盾纠纷化解在萌芽；各镇（街道）要整合联调联处中心、司法所、法律诊所、区法院巡回法庭等各种资源，发挥自调、协调、联调作用；区指挥中心要牵头组织司法、法院及相关责任单位，实行联动调处。对重大疑难复杂矛盾纠纷，道里区采取政府购买服务的方式，聘请资深律师、专家成立专家组，探索建立中立评估、第三方裁决等新型纠纷解决机制，促进矛盾纠纷得到依法公正处理，形成了“小事不出村（社区），大事不出镇（街道），难事不出区，矛盾不上交”的新格局。

道里区坚持服务发展大局，对全区重大项目、重大工程，实施“一名领导、一套班子、一管到底”的机制，组织知名法律专家、学者、律师进企业、下乡镇，对“太平国际机场扩建”“大飞机拆解基地”“地铁2号线”等重点项目，主动介入，提前服务，解决了土地征收、房屋征迁等法律纠纷16件，为全区经济发展及项目、工程顺利实施保驾护航。