交警处罚交通违法车辆。

“高德地图”发布的今年第一季度全国最堵城市排行榜，哈尔滨从全国首堵降至第八位。按照高德地图的统计流量数据，今年1至4月，哈市平均拥堵指数为1.465，同比降低了4.56％。与大部分市民生活工作息息相关的主要道路越来越畅通，西大直街、东大直街、友谊路、新阳路、和平路、康安路、文昌街、先锋路、中山路平均拥同比分别降低19.6％、12.2、4.9％、4.1％、3.88％、15.93％、10.84％、1.9％、2％。

从全国首堵降至全国第八，冰城司机感受最明显：近来哈尔滨堵车少了，道路变通畅了，车辆遵守秩序、礼让行人，随意加塞和并线的情况越来越少，行人过马路都在路口有序地等绿灯，“我们对这样的大整治举双手欢迎。”

司机口中的“大整治”，指的是哈尔滨市今年开展的交通大整治行动。今年以来，市委、市政府紧密结合城市发展实际，统一部署开展了道路交通违法行为大整治，市公安交通管理局在其中承担了执法主体和主力军的关键角色。大整治工作开展以来，哈尔滨市的交通拥堵得到明显改善。

交通治理，是每个大型城市永恒的主题和难题。在此次交通大整治中，市公安交通管理局准确把握内在规律，以极大的决心和力度推进整治，创新工作方法进行精细化管理，运用前沿科技实现精准执法，强化哈尔滨交通的规则意识和法治风气，交出了一份令人满意的答卷。

A精准发力，对症下药

——准确把握规律找准症结，对交通违法行为全覆盖零容忍

180余万辆机动车、260余万名注册机动车驾驶员……集中在5.31万平方公里的区域内。地铁路网施工全市共封闭40余条路段，对哈尔滨这座省会城市而言，交通问题始终是一道棘手难题，更是每一名市民的切肤之痛。

如果不能准确把握规律，没有正确的理念、科学的谋划、精准的发力，哈尔滨交通大整治就难言成功。

哈尔滨交警为此进行了反复深入的实地调研，在基层一线摸实情、找问题、研对策，找准症结所在，精确对症下药，为交通大整治行动奠定坚实的基础。

大量数据分析结果显示，交通违法行为易发多发，是导致哈尔滨市道路交通秩序混乱的根本原因。“我们认识到，城市道路交通拥堵，表面上看是由于交通秩序混乱导致的，但根本原因是交通违法行为的大量存在。”市公安交通管理局局长常铁森表示。

为此，交通大整治实现了从“维护秩序”到“整治违法”的理念之变，紧紧围绕“整治交通违法行为”这个关键核心进行部署推进，目标直指乱停车、乱变道、乱鸣笛等一系列交通违法行为。

——高密度大范围严查各类严重交通违法。集中优势警力在酒店等娱乐场所密集区域及违法突出点段，严查酒驾毒驾行为；在城区商圈、主干路侧重严查闯红灯、争道抢行、逆行等易致堵违法行为；在城乡接合部、出城卡口及夜间时段，侧重严处“三超”、涉牌涉证等高危害违法行为。

——严管主干路示范街。将我市的严管示范街路由年初的87条增加到100条，组织全体交警死看死守，实现交叉互补、无缝对接的管理机制。

——净空支路连接线。组织精锐警力，对铁路街、铁顺街、丽江路、阿什河街等10条重要街路，实行全天候24小时警车巡逻管控和现场处罚，取消双侧停车，施划黄边石，对违停车辆一律实行罚款和扣分处罚。

哈尔滨市民发现，自交通大整治推进以来，乱鸣笛、乱变道、不系安全带、开车打电话这些原来见怪不怪、取证困难的“小违法”行为，得到了力度空前的查处。

今年“五一”小长假期间，在道里区上海街上，一名驾驶红色宝马车的女司机抱着一条宠物狗，一边抽烟一边开车，被交警拦停时，她随手将烟头向窗外一丢。令她没想到的是，交警不但要对她开车抽烟的违法行为进行查处，还坚持让她捡回了丢弃的烟头。当她表示要打个电话再下车接受处罚时，执法交警告诉她，打给谁都没有用。

“我们既要管闯红灯、实线变道这样的‘大违法’，也要管住乱鸣喇叭、占网格线这样的‘小违法’。”松北交警大队大队长邵本贵说，只有防微杜渐、一视同仁，才能改变少数人“法不责众”的错误认识，才能把法律的尊严立在每个人的心里。据统计，依托网格化勤务和电子警察视频监控，4月18日至今，全市共查处乱鸣笛4113件、驾车玩手机343件、开车不礼让行人238件、行人不遵守交通信号218件。

常铁森说，正是这种“见违必纠、纠违必处、处罚必严”的决心，使哈尔滨交通大整治对各类交通违法行为真正做到了“全覆盖、零容忍”。把那些最难管的“小违法”行为都管住了，就会真正起到震慑作用，遏制严重交通违法行为。

B创新方法，以巧制胜

——转变模式打通警种界限，整合各界力量共建共治

面对城市交通整治的复杂性和困难性，哈尔滨交警不断通过方法创新提升整治工作效率，精准发力、以巧制胜，实现“四两拨千斤”“1+1>2”的工作效果。

如今哈尔滨街面上的警力更多了，工作模式也发生了变化：路面交通秩序更多由法律法规规范、靠标志标线保障；而交警们则聚焦现场执法，把主要精力投入到查处整治交通违法行为上来。交警们在各个路口流动执勤，对闯红灯、逆向行驶、变道加塞、占用公交车道等交通违法行为发现一起查处一起。

此次交通大整治在资源整合、协调配合机制上也有创新之举。记者了解到，此次交通大整治并非一个警种、一个部门的“单打独斗”，而是在警营内部打通各警种界限、警营外部各家社会单位广泛参与的一次“共建共治”。

在公安机关内部，从市公安局机关抽调100名警力、各县公安局抽调66名警力，助战打击违法停车，联动巡警支队将管停车纳入日常工作，同时还协调属地公安分局严管派出所门前50米范围。既充分发挥交警主力军作用，又统筹用好其他警种资源、社会资源参与配合交通执法管理。

全市多家单位也参与了交通大整治行动，分别担负起各自的职责，因地制宜，疏堵结合，有效地缓解停车难。哈尔滨市委等50余家党政机关单位提供3000余个车位，根据实际情况错时开放；宜家宜居商场、巴黎第五区、百年俪景、金中环等地下停车场开放闲置泊位534个。

以曾经的拥堵“重灾区”群力新区金中环商业街为例，在交警部门协调下，地下停车场开放了闲置车位，工作日泊位使用率已由原来的30%提高至60%，节假日可达90%。再辅以周边道路整治，如今金中环商业街周边道路交通状况已得到极大改善，市民也感受到了交通大整治释放的“以人为本”的善意。

在哈尔滨交警部门的引导下，越来越多的市民陆续参与到交通大整治中来。

如今，市民只要在路上看到交通违法行为，用手机或行车记录仪一拍，即可上传图片和视频进行举报，群众参与热情高涨。记者了解到，从5月1日正式启动“随手拍”交通违法举报平台至今，注册用户突破2.8万人，接到举报7982件，3563件被审核采用。

交通大整治过程中，宣传工作也在紧锣密鼓地展开，真正做到“家喻户晓、人人皆知”。加强新业态行业宣传。组织快递、外卖送餐企业召开座谈会，签订遵守交通法规承诺书，对有多次交通违法的员工，通报企业严厉处分；与“滴滴出行”开展“警企合作，共创安全出行”主题交通安全宣传教育活动，300多名驾驶人现场受教。

在报刊、广播、电视、网站、微博、微信等媒体平台上，采用现场直击、分析解释、访谈对话等形式，持续聚焦大整治，全方位、多层次开展新闻报道；省内主流媒体刊发相关报道1843篇，同比增长20倍，网民点击阅读量百万次。

C依靠科技，攻坚克难

前沿技术助力整治，构建全覆盖非现场执法网络

在通往公路大桥的车流中，一辆白色宝来轿车被交警拦截，驾驶人因逾期未检车被处以罚款200元、驾驶证记3分的处罚，并督促其立即上线检车。

这是哈尔滨交警开发的“隐形违法车辆现场查处辅助系统”的真实应用。针对未检车、套牌车、黄标车等“隐形”违法车辆没有外在违法特征，在查缉布控时往往很难予以精准打击的情况，哈尔滨交警全面启动智能化管理系统，依托全新科技手段，通过全城电子眼抓拍、识别，以及同步的调度、拦截，仅用两分钟就能查获路面违法车辆。

连“隐形违法”都可以用电子技术进行抓拍，哈尔滨交警在运用科技治理交通方面使出了“洪荒之力”。

——采用多种技术手段，构建全覆盖非现场执法网络。大整治开展以来，全市已有137条重点街路被纳入电子眼管控覆盖范围。各路口电子眼均具备高清、远程摄录功能，除抓拍闯红灯、违法变道外，还可以抓拍逆向行驶、违法占道、违反禁令标志等违法行为，在抓拍车牌号的同时，还可以抓拍驾驶人的人脸图像及车辆外观轮廓；可对半径400米内的路口周边路段违停车车牌号进行准确识别，并引导现场执勤警力对这辆车做进一步处置。

——深挖大数据运用，实现精细化执法管理。依托省、市公安大数据实战应用平台，以及海量交通事故、道路拥堵、违法停车等数据，主动排查推送交通违法行为突出的路口、时段、区域，引导街面执法警力动态精准投放；通过技术创新，开发针对驾驶证记满12分未学习、驾驶证逾期未换证、驾驶证逾期未审验等“失格驾驶人违法行车分析系统”。全市近3万驾驶人进入“黑榜”，发生事故追责上限处罚。

面对大型城市交通治理难题，传统的“人海战术”显得捉襟见肘。正是这些前沿科技手段的精准运用，解决了警力有限的瓶颈，攻克了一系列技术难点，确保了此次交通大整治能够全天候、全覆盖，严在日常、严得长久。

大整治行动开展半年以来，哈尔滨交通各项数据指标、出行体验都取得了有目共睹的改善，规则意识和法治精神悄然根植于市民心中，大都会的“秩序之美”初步显现。常铁森表示，在未来的征程中，哈尔滨交警将继续胸怀“咬定青山不放松”的坚定恒心，打好这一持久战役，努力实现“警不在现场、法自在人心”的理想境界。