以往轻案处理一拖数个月,不仅不能及时惩罚有罪之人,还可能引发对诉讼公正的质疑。探索轻案快办就是要在各方关注的情况下及时处理案件,使有罪的人及时受到惩罚,使被害人及时获得赔偿,快速修复受损的社会关系。今年一季度,上海基层检察院审查起诉个案平均用时5.15天。目前,浦东、松江、嘉定、青浦等区院均有1天内办结的案件

本报记者孟伟阳

本报通讯员施坚轩桂祥

仅用两天,上海市嘉定区人民检察院就对一扒窃团伙中怀有身孕的犯罪嫌疑人阿某提起公诉。

《法制日报》记者今天了解到,2013年年末,上海制定出台轻微刑事案件快速办理机制试点方案,上海检察机关围绕“稳步推进、严格依法、保证质量、积累经验”的整体要求,探索轻微刑事案件快速办理。今年一季度,上海基层检察院审查起诉阶段个案平均用时5.15天。目前,浦东、松江、嘉定、青浦等检察院均有1天内办结的案件。

审查起诉不得超过6天

1月18日,阿某与几名同伙在嘉定区安亭镇实施扒窃。怀抱婴儿的阿某负责望风,其同伙则四处寻找目标。不一会儿,他们便对一名独自站在路边的年轻女子下手,被民警抓个正着。阿某对自己的犯罪事实供认不讳。随后,阿某被采取监视居住的强制措施。案件移送检察机关审查起诉后,承办检察官仔细阅看案件相关材料,赴阿某监视居住地告知权利义务并进行讯问,就适用轻案快办机制征得了阿某的同意,充分保障了其诉讼权利。

据了解,目前轻案快办主要适用于可能判处3年有期徒刑以下刑罚,可以适用简易程序审理,案情简单且犯罪嫌疑人对快办没有异议的案件。就案件分布来看,上海检察机关轻案快办的具体范围主要涉及危险驾驶、小额盗窃、零包贩毒等。就期限而言,试点方案明确要求,快办案件审查起诉期限一般不超过6天。

根据上海市检察官协会及上海社会科学院法学研究所提供的统计数据,今年一季度,上海各基层检察院按照快办要求办理并提起公诉案件1056件,占起诉数的15.6%,基层检察院审查起诉阶段个案平均用时5.15天,已经达到试点方案规定的期限要求。

“轻案快办是司法公正的当然要求,惩罚犯罪越是迅速及时,越公正有益。”上海市人民检察院副检察长周越强表示,以往轻案处理一拖数个月,不仅不能使有罪的人及时得到惩罚,还可能引发对于诉讼公正的质疑。探索轻案快办就是要在各方关注的情况下及时处理案件,使有罪的人及时受到惩罚,使被害人及时获得赔偿,使受损的社会关系得到快速的修复,这正是司法公正的本质追求。

专门集中办案简化流程

专门办案、集中办案、简化办案。上海各基层检察院均制定了相关规范性文件,结合本区工作实际规范轻案快办。

据了解,大部分基层检察院采取相对固定的轻案专办模式,即一个主诉组独立、集中负责轻案快办或者由简案专办组专门负责。尝试审诉分离、专人出庭,并对审案检察官与出庭公诉人的工作衔接进行规范。各院还积极探索集中受理、集中讯问、集中起诉、集中出庭等集约化工作方法,进一步提高办案效率。

奉贤区人民检察院与看守所建立集中提审绿色通道,提前告知看守所集中提审的嫌疑人名单,看守所将嫌疑人按先后顺序提押等候,一上午一般可提审4人至5人,下午多时可提审10人。浦东新区人民检察院区分羁押与非羁押情况,快办案件分别集中提起公诉,便于法院为集中开庭排期。

各院还特别注意与公安机关、法院的协作配合。如奉贤区检察院与公安机关建立快办案件快速补充证据的通道,由公安承办单位和民警优先办理,一至两日内补证完毕。浦东新区检察院与法院对接,实现部分快办案件远程视频开庭,被羁押的被告人通过在看守所设置的庭审房间,通过专业远程视频设备,达到即时视音频传输。

周越强认为,检察机关是中间环节,涉及多个部门,能否建立有效的沟通衔接渠道,是检验轻案快办专业化的重要指标,必须破除单位部门之间的沟通屏障,实现资源、信息共享,案件无障碍流转,通过各院共同努力,才能及时发现沟通衔接中的问题,真正实现轻案快办。

不为快办牺牲诉讼权利

在轻案快办机制下,办理一起案件只用几天时间,案件的办理速度坐上“火箭”,当事人的合法权益能否得到有效保护?

周越强认为,不管如何快,不能忽视案件事实的认定,认定案件事实必须证据支持,一定要保障犯罪嫌疑人的辩护权。

上海律师协会刑事专业委员会主任林东品表示,刑事诉讼法的一项重要任务是惩罚犯罪、保障人权。因此,轻案快办在提高办案效率的同时,不能以牺牲犯罪嫌疑人、被告人的诉讼权利为代价。

以普陀区人民检察院为例,该院探索建立了专项评查、督查制度,即将轻案快办纳入案管系统监管,并由案管、监察部门对适用快速办理机制的案件展开专项评查、督查,以及时发现问题,加以督促整改落实。