1月17日，市委政法委召开全体党员干部会议，专题座谈学习市第十四次党代会精神，分析形势，统一思想，明确任务。市委常委、政法委书记任锐忱讲话，副书记刘宜俭传达省委常委、市委书记陈海波所做的《落实新发展理念加快振兴发展步伐 为全面建成小康社会而奋斗》的报告，班子成员和全体干部参会。

会议强调，要围绕“落实新发展理念，加快振兴发展步伐”，结合“两学一做”学习教育，扎扎实实地把总书记重要讲话精神特别是“东北篇”、“黑龙江篇”的学习贯彻不断引向深入。要按照市党代会部署要求，学用新理念引领新发展，集中智慧精准发力，科学谋划未来五年政法工作，在维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业上履职尽责，为我市振兴发展做出应有贡献。

会议确定，在未来五年的工作中，全市政法战线将紧跟市委决策部署，牢牢把握新时期政法工作的趋势特点，以服务保障“十三五”规划顺利实施为主线，充分发挥法治建设的引领规范作用，积极推进工作理念、制度、机制、方法创新，找差距、解难题、补短板，推动政法工作向运用法治思维和法治方式转变，向既有秩序又有活力转变，向着力解决深层次问题转变，向善于运用信息化手段转变，努力建设水平更高、层次更深、范围更广的平安哈尔滨、法治哈尔滨、和谐哈尔滨，为我市全面建成小康社会营造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。

在政法、综治、维稳、信访、依法治市等工作中，强化全局思维，摒弃分兵把守，更加注重力量统筹、资源共享，更加注重上下衔接、工作联动，更加注重地区协作、条块互补，增强工作的系统性、整体性、协同性。主要措施包括以下几个方面：

一是切实提高以法治思维和法治方式维护社会稳定工作的能力。针对影响社会稳定的突出问题，按照依法治理的思路，从法律层面思考问题，在法律框架内研究解决办法，提高维护社会稳定工作法治化水平。严格落实重大决策社会稳定风险评估机制，从源头上预防减少社会矛盾，筑牢社会和谐稳定的民心基础。建立重大决策合法性审查机制和责任倒查机制，防止因超越法定权限、违反法定程序引发矛盾和问题。把社会主义协商民主运用于社会矛盾化解中，按照协商于民、协商为民原则，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，重点推动在征地拆迁、环境保护、劳动保障、医疗卫生、交通事故、物业管理等领域建立专业性、行业性调解组织，提高防范化解社会矛盾的实效。着力打造阳光信访、责任信访、法治信访，提高信访工作质量和效率，努力使信访步入良性轨道。深入破解涉法涉诉信访导入难、纠错难、终结难问题，确保涉法涉诉信访问题在法治轨道上有效解决。

二是切实提高以法治思维和法治方式创新社会治理工作的能力。积极推进事关综治平安建设基础和全局的法律制度建设，为深化综治平安建设提供法制保障。充分发挥市民公约、乡规民约、行业规则、团体章程等社会规范的治理作用，引导、鼓励社会成员自我约束、自我管理，节约社会治理成本。创新社会治理理念、机制、方法，以大平安理念为引导，以大数据、大平台、大应用为支撑，加快体制机制的改革创新，增强预测预警预防各类风险能力。以科技创新为驱动，深入推动信息化与网格化的深度融合，加快各级综治信息化建设。加快各级综治中心建设，完善“网格化”服务。探索项目化运作模式，培育发展各类社会组织，健全完善协商合作、多元治理机制。深入开展道路交通、安全生产、环境保护、消防安全、食品安全等领域专项治理。深入推进老旧住宅小区安防设施升级改造专项行动、“互联网+”平安实事项目等载体工程，健全常态化保障机制。巩固“天网”工程建设成果，全面启动“雪亮工程”，增强精确性、功能性和兼容性。严格落实中共中央、国务院关于健全落实社会治安综合治理领导责任制的要求，抓住“关键少数”，划清、划小、划细责任单元。加大对社会治安领域突出问题的问责力度，推动形成权责清晰、奖惩分明的综治责任体系。

三是切实提高以法治思维和法治方式促进社会公平正义的能力。准确把握中央和省委关于司法体制改革的各项政策，加紧完善司法管理体制和司法权力运行机制，确保严格执法、文明执法、公正司法，提升执法司法公信力。加快推进以审判为中心的诉讼制度改革，确保侦查、起诉的案件事实和证据经得起法庭质证的检验，最大限度避免冤假错案。以解决执法不规范、不公正问题为重点，健全执法制度，完善执法权力运行机制。推进繁简分流，构建普通程序、简易程序、速裁程序等相配套的多层次诉讼制度体系。加强对刑事立案、侦查、审判、刑罚执行等各个环节的监督，坚守防止冤假错案底线。严格落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则或制度，完善对限制人身自由司法措施和侦查手段的司法监督，加强对刑讯逼供、非法取证的源头预防。进一步完善人民陪审员、人民监督员制度，不断提升人民群众参与司法、监督司法的能力和水平。

四是切实提高以法治思维和法治方式保障经济社会大局的能力。把依法治市工作作为优化发展环境的底层平台。进一步健全党委统一领导，人大、政府、政协及政法机关各司其职，人民团体、社会组织、人民群众广泛参与的依法治市工作推进机制，推动形成分工负责、相互配合、上下联动的工作合力。健全党领导法治建设的制度和工作机制，切实把党的领导贯彻到法治建设的全过程和各方面。切实发挥好作为副省级城市和省会城市拥有地方立法权这一优势，按照有利于调动群众积极性和创造性、激发社会活力和竞争力、维护公平正义、规范权力运行的要求，进一步加强和改进地方立法工作。按照国务院《法治政府建设实施纲要》的要求，认真落实相关工作部署，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。按照简政放权、放管结合、优化服务的要求，推出更多接地气、惠民生的便民利民措施。进一步精简审批项目、优化审批流程，全面清理、取消不合理的各种证明和收费项目，减轻公民、企业负担。深入推进“七五”普法工作，抓住在全社会培育法治信仰、倡导契约精神、树立规则意识这个目标，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

中共哈尔滨市委政法委员会

2017年1月17日