在党的94华诞之际,市委政法委以领导干部讲专题党课、开展为民服务主题实践活动和组织党员参观党史纪念馆等,讲党课、上党课、践行宗旨活动,纪念这个具有伟大历史意义的日子。
七.一前,在防洪纪念塔广场举办了全市性平安建设文化节启动仪式。市委常委、政法委书记王小溪莅临致词。活动以“文化助力平安、平安凝聚文化”为主题,2000余名群众和政法委机关党员参加了“徒步宣传”活动。向群众宣传平安知识、见义勇为事迹等,发动社会各界和广大群众积极参与平安建设,共筑安居乐业的美好家园。为打造平安、法治、和谐的城市发展环境,促进和保障全市经济社会实现跨越式发展做出新的更大的贡献。同时,组织党员参观党史纪念馆,重温党史,接受党的光荣传统教育。
6月30日,举办了“三严三实”专题教育领导干部讲专题党课。常务副书记、机关党委书记孙柏仁,以《领导干部和党员都要严格遵守政治纪律和政治规矩》为题,向全体党员作了专题讲座。
一、领导干部和党员都要清晰政治规矩
孙柏仁同志在讲座中从规矩到政治规矩作了讲述。“规”和“矩”本是木工的劳作工具,“规”是圆规,用以画圆、制作圆形类器物;“矩”是直角尺,用以画方形、制作方形类器物。于是,我们的祖先以“没有规矩,不成方圆”告诫后人,做人做事若无一定规则,便会出错,也做不出像样的事物。“规矩”便成了法则、标准、规范和好的传统、道义等的代名词;“方圆”也不仅指形状,还包含规范的普遍认同、有益的事务。
关于政治规矩, 2012年11月党的十八大闭幕之后,新上任的中共中央总书记习近平就强调,党章是全党必须遵循的“总规矩”。2014年12月29日,习近平总书记主持中央政治局会议,点明“严明政治纪律和政治规矩”。今年的1月12日到14日举行的中央纪委全会期间,习近平总书记大篇幅论述政治纪律和政治规矩,要求“把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置”。在今年1月16日政治局常委会议上,习近平总书记说,“坚持党中央的集中统一领导”是一条“根本的政治规矩”。并指出,纪律是刚性的规矩。规矩包括党章、国家法律以及“党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例”,简而言之,约定俗成、行之有效的传统和惯例,也是需要长期坚持、自觉遵循的规矩,是“自我约束的纪律”。
二、遵守政治规矩的寓意
孙柏仁同志在党课上讲到,习近平总书记说:“治理一个国家、一个社会,关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。”在近日出版的《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》中,对于“不守政治规矩”的现象作了总结。比如,在原则立场上,不守规矩主要体现为不能自觉与党中央保持一致,包括“在原则问题和大是大非面前立场摇摆”,甚至是“对党的方针政策和重大决策部署阳奉阴违”,“口无遮拦,毫无顾忌”。又比如,在党内团结方面,不守规矩的主要体现是“团团伙伙、小山头、小圈子、宗派主义”。2013年和2014年,习近平总书记两次在不同场合表示,党的干部来自五湖四海,不能借着老乡会、同学会、战友会等场合,搞小圈子、拉帮结派、称兄道弟,“宗派主义必须处理,山头主义必须铲除”。
习近平总书记反复论及的另外一个规矩,就是“组织”的重要性。要有组织、体现组织,就要体现程序意识。作为党员,组织性要体现在下级服从上级、少数服从多数、遵循组织程序、听从组织安排、重大事项向组织请示报告。
政治意识不强、组织意识不强,一个干部就会目中无人、心中无畏,甚至可能衍生出管不好身边人、擅权干政、干预选人用人、打招呼说情等问题。这都是不守规矩的表现。在今天重新提倡政治规矩,就是维护党中央权威、维护党内团结统一、重塑党组织的纪律性和约束力,净化党的政治生态。
三、党员要知悉党的规矩
孙柏仁同志对党员要知悉党的规矩作了讲解。从宽泛的外延说,我们的党员也都是中国公民。因此,必须遵循国家法律。从党员的身份来说,党章等党内规章制度作为硬性的约束,也需要每个党员遵守。而包括政治纪律、组织纪律、财经纪律、宣传纪律等在内的“党的纪律”,既然已经明确成文,自然也就成为约束和指南。
“欲知平直,则必准绳;欲知方圆,则必规矩”。一个人,没有规矩,很难成为一个合格的社会人;一个拥有8779万多党员的大党,没有纪律和规矩,就注定成为一盘散沙。形势越复杂,肩负的任务越艰巨,就越需要保持执政党的团结统一。要达到这个目的,不仅需要一套严密的组织体系,需要全体党员的高度自觉,也需要制度约束——这就是党的纪律和规矩的作用。习近平总书记对党的规矩作了总体论述,主要包括四个方面:第一,党章是全党必须遵循的总章程,也是总规矩;第二,党的纪律是刚性约束,政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束;第三,国家法律是党员、干部必须遵守的规矩;第四,党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。
“党的规矩”和“党的纪律”的区别在于,“党的规矩”的外延要比“党的纪律”更大。纪律是刚性的规矩,必须严格遵守;优良传统和工作惯例是不成文的、相对柔性的规矩,同样需要遵守。习近平总书记对此有详细的论述:“纪律是成文的规矩,一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律;纪律是刚性的规矩,一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。党内很多规矩是我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例,经过实践检验,约定俗成、行之有效,反映了我们党对一些问题的深刻思考和科学总结,需要全党长期坚持并自觉遵循。”在党的规矩中,习近平总书记也尤其强调“政治规矩”,并指出:“在所有党的纪律和规矩中,第一位的是政治纪律和政治规矩。”
四、领导干部和党员要严守政治规矩
孙柏仁同志对严守政治规矩讲到。今年,中央发布了《中国共产党党组工作条例(试行)》自6月11日起施行。条例设定了领导制度、请示报告制度、备案制度、党组书记述职制度、考核制度、列席会议制度等,突出党组在坚定政治立场、维护政治原则、保证政治方向等方面的责任。并把“着眼加强党的领导和全面从严治党”作为重要原则,强调了“凡是不认真履行从严治党责任,造成本单位党组织软弱涣散、党建工作削弱的;不履行党风廉政建设主体责任,造成严重后果的,应当追究有关党组成员责任。”可以说,这个条例立下了“规矩”,更着眼于全面从严治党。
就在6月26日,习近平主持召开了中央政治局会议和集体学习,审议了《中国共产党巡视工作条例(修订稿)》、《关于推进领导干部能上能下的若干规定(试行)》。习近平总书记再次强调,全面从严治党任务艰巨繁重,党要管党、从严治党,必须有坚强的制度作保证。首要的是把党的纪律和规矩立起来、严起来,执行到位。党的性质和宗旨都决定了纪严于法、纪在法前,要把执纪和执法贯通起来,把党的纪律和规矩挺在前面,用纪律和规矩管住大多数,做到有规在先、抓早抓小,使全体党员、干部严格执行党规党纪,模范遵守国家法律法规。在推进干部能上能下问题上,习近平强调“要坚持德才兼备、以德为先,认真落实好干部标准,对政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当或能力不够、作风不实在的领导干部,要坚决进行组织调整。”
在当天下午的政治局学习会议上,习近平又一次强调“铲除腐败根本要靠法规制度”。要结合正在开展的“三严三实”专题教育,继续抓好党的政治纪律和政治规矩集中教育,继续落实中央八项规定精神,继续查处各种腐败问题。
有了规矩、懂了规矩,重要的是切实做到自觉遵守规矩,即:必须维护党中央权威,必须维护党的团结,必须遵循组织程序,必须服从组织决定,必须管好亲属和身边工作人员。我们每一名领导干部和党员都要以“三严三实”专题教育为契机,认真学习,增强思想和行动的自觉,深刻理解其内涵与实践要求,深刻认识“不严不实”之危害。把严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实,作为我们的必备操守,坚定理想信念,信守党章,把“严”和“实”根植于心,见诸于行,自觉严格遵守政治纪律和政治规矩,认真履行职责,扎实推进平安、法治、和谐哈尔滨建设,为我市深化改革、实现科学发展新跨越做出积极贡献。